Comment expliquer le chômage ?
Le problème majeur sur le marché du travail est la notion de chômage (1.), causé par un déséquilibre entre l'offre et la demande de travail.
Les causes du chômage (2.) sont en pratique très diverses.
1. La notion de chômage
• Définition
Globalement, est chômeur, toute personne en âge de travailler (de 16 à 62 ans) qui est :
- à la recherche d'un emploi ;
- immédiatement disponible pour travailler.
Les chômeurs font partie intégrante de la population active (PA = ensemble des personnes qui travaillent ou qui sont à la recherche d'un emploi).
• Mesure
En pratique, il existe 2 mesures possibles du chômage :
= utilisée par l'INSEE pour calculer la PSERE (population sans emploi à la recherche d'un emploi) lors de ses différentes enquêtes (trimestrielles ou annuelles).
- La mesure selon le pôle emploi (fusion ANPE / ASSEDIC)
= utilisée par le pôle emploi pour calculer les DEFM (demandeurs d'emplois en fin de mois)
L'existence de ces 2 définitions laisse apparaître des limites quant aux chiffres exacts du chômage.
1ère limite :
Par exemple, pour être considéré comme chômeur au sens du pôle emploi, il faut obligatoirement être inscrit au pôle emploi (pas pour le BIT).
Or, toutes les personnes sans emploi ne sont pas obligatoirement inscrites au pôle emploi : personnes radiées des listes du pôle emploi, personnes découragées, personnes qui ont la certitude de retrouver un emploi par eux-mêmes.
De la même façon, contrairement au pôle emploi, pour être considéré comme chômeur au sens du BIT, il ne faut pas avoir travaillé du tout durant la semaine de référence et être disponible dans les 15 jours pour travailler.
Ainsi, une personne sans emploi, en recherche active d'emploi depuis 2 ans, qui décide de suivre une formation de 3 mois pour acquérir une nouvelle qualification, ne peut être considérée comme chômeur au sens du BIT.
2ème limite :
En pratique, on peut constater un « chômage déguisé » non pris en compte dans les chiffres officiels du chômage.
Il s'agit de l'ensemble des activités précaires exercées par certaines personnes à la frontière du chômage officiel. Ex. : stages, CES, CDD, Interim...
Ce « sous-emploi » camoufle ainsi une partie de la réalité du chômage.
2. Les causes du chômage
Les causes du chômage sont multiples.
Globalement, on peut néanmoins en distinguer 3 majeures :
• Un marché du travail insuffisamment flexible et un coût du travail trop élevé
Il s'agit de la vision économique classique ou libérale qui veut que le chômage résulte d'un marché du travail trop rigide avec notamment :
- mais aussi des règles administratives trop lourdes et contraignantes. Ex. : procédure de licenciement, législation trop stricte des contrats de travail.
Ces rigidités du marché du travail en empêchent les ajustements nécessaires entre offre et demande de travail, ce qui va engendrer un déséquilibre économique générateur de chômage.
• Une demande et une activité économique insuffisantes
Il s'agit de la vision keynésienne qui veut que le chômage résulte du faible niveau de demande (consommation, investissement, exportations...) ce qui conduit au final à une faible croissance économique.
En pratique, on parle d'un « chômage conjoncturel » (lié à la situation économique du pays, c'est-à-dire aux variations du taux de la croissance économique).
Ainsi :
- quand la croissance redémarre, le chômage baisse.
• Une offre et une demande de travail en inadéquation
Chaque année, des dizaines de milliers d'offres d'emploi ne trouvent pas de candidats faute de qualification suffisante ou de mobilité des travailleurs.
Ex. : métiers de bouche, infirmières, informaticiens...
Au contraire, certains métiers sont confrontés à une offre de travail trop importante.
On parle ainsi d'inadéquation entre l'offre et la demande de travail.
Le chômage lié à la structure du marché du travail est alors appelé « chômage structurel ».
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